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                探讨脱贫攻坚战略的“未来升级版”

                2020年01月08日 08:44:50
                来源: 经济日报 作者: 蔡 昉

                  党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和11选5走势图山东完善中国特色社会主义制▅度、推进国家治理体系卐和治理能力现代化若干重大11选5聪明组合3中3问题的决定》指出,坚决打赢脱贫攻ζ坚战,巩固脱贫攻坚〖成果,建立解决相对贫困的长效机制。中央经济工作会议特别强调,要建一分十一选5立机制,及时做好返贫人ω 口和新发生贫困人口的监11选5怎么买能够挣钱测和帮扶。我们相信,按照辽宁11选5app下载以人民为中心的发展思想,坚持』正确的指导思想和既定的工作方法,以及根据党的◎十八大以来扶贫脱贫成效,2020年完全可以实现农村贫Ψ困人口全部脱贫的目标,做到全面小11选5摇号机康“一︾个也不能少”。

                  保障和改善民生没有终点,只有连续不11选5投注断的新起点。扶贫脱贫也是」如此。2020年按照现行标准实现农村贫困人口々全部脱贫、建立解决相对贫困的长效机制,以及做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶,三个要求在思维逻辑上▆和工作方法上是有机统一的,应该从一个完整统一的高度来理解。也就是说,及时探讨未△来解决相对贫困问题的长效机制,同时也是当ㄨ前巩固脱贫成果、打赢脱贫攻坚战的重要保障。针对2020年实现现行标准下农村贫困人口全部11选5助手软件下载ios脱贫以后,我们面对相←对贫困问题应该做什么以及怎样做的问题,不妨从以下几个方山西11选5彩票走势图面考虑,探讨扶贫脱贫战略【的“后2020升级版”。

                  首先,保持政策稳定和可持续→,巩固脱贫成果。在实现农村贫困人口全部脱贫的最后阶段,所做的工作无疑具有全力冲刺¤的特点。达到目标之后,要巩固取得的结果,防止出11选5赚钱方法现大幅度返贫,仍然有艰巨的卐工作要做。达到脱贫目标与形成♀稳定脱贫的能力不是一回事。对于收入水平接近贫困线的农户来说,其具有◥较大的返贫概率,但是决不容忽视。比如,2018年占全国农户20%的最低收入组农11选5开奖走势图江苏户,人均■可支配收入为3666元,大体相当∮于按现价计算的当年脱贫标准。无论是长期因素,如农村人口变化导致外出劳动力增速减慢,还是周期性因ㄨ素,如农产品价格波动,都会导致这个收【入组农户返贫。因此,政策关键是要把握好脱贫与返贫的动态平衡,让脱贫率始终大于】返贫率。

                  其次,密切关注和积极应对农村新的致贫因素。两类与11选5稳赚不赔的技巧人口变动相关的情况容易成为农村新的致贫因素,值得高⊙度警惕。其一,农村16岁至19岁年龄组人口已经从2014年开始进入负增长,意味着11选5开奖结果走势图每年外出务工的人数减少,对农〗户获得的工资性收入产生不利影响。其二,随ω着人口老龄化程度加深,老年人口和残疾人口规模广东11选5开奖结果公告的扩大,将导致失能人群增加,形成@ 新的贫困人口来源。老龄化本身及其派生的失能问题都导致劳动能力丧失□ 或弱化。由于青壮年11选5官网注册不了劳动力外出,老龄化的程度在农村比在城市更显严重,如2015年1%人口抽样调查数据表明,65岁及以上人口广东11选5下载占全部人口的比重(老龄化率),在城镇为7.7%,而农村高达10.1%。这些人口因素将是不可逆≡转的长期趋势,始终构成对巩固脱贫成果的严峻挑战,既需要在应对¤人口老龄化战略中予以考虑,也要求我们已〇有的扶贫经验和工作机制能够与时俱进,积卐极适应和应对。

                  再次,防11选5杀号技巧搞定范和应对风险冲击型贫困现象。一般来说,诸如湖北11选5走势图金融危机等周期性冲击是躲不开的,由此造成的▂贫困现象仍会反复出现,并且会波及农业和农村经济,因此农村脱贫工作也需要密切关注,不容有丝毫的懈怠▲。农户面对市场各种风险时脆弱性尤其突出。在2018年农户可支配收入中,工资性河北11选5玩法规则收入占41.0%,经营净收分分11选5平台入占36.7%,两者合计占比高◥达77.7%。这两个部分收入的共同特点是受市场风险的影响都很明显,非农就业机会的冲击♀或者农产品市场风险,对农户收入影响很大。特别是收入水平在贫困标准上下的低收入农户体育彩票11选5技巧,更易受到各11选5彩票开奖查询种外部冲击的不利影响。此外,除了宏观经︼济周期现象相关的因素,如农产品市场相关的风险、劳动力外出环境以及劳动力供求关系变∮化等之外,相对贫困的农户还容易受到来自农业的自然风险和家庭意外事件√的影响。

                  最后,适时制定相对贫分分11选5彩基本走势图困帮扶标准,探索长期可持续减贫◥战略。党的十九届四中全会提◢出“建立解决相对贫困的长效机制”中的“相对贫困”,并不是指每一个收入组与更高收入组相比较而言╱的“相对贫困”,而是指随着发展阶段变化,按照与时俱进的扶贫脱贫标准确定的生活困』难现象。从这11选5最常出的三号方面理解,未来相对贫困现象将会长期存在,而其应对机制与消除绝对贫困的机制不尽相同,需要通∏过创新实现脱贫战略体制机制的转变。目前,确定相对贫困标准有两种方法可供借鉴,要按照城乡统筹的方式确定符合国情的▽相对贫困标准和帮扶机制。

                  一种方法是按照平均收入的特11选5 玩法技巧定比例确↘定相对贫困线。在经济合作与发展组织中,一般是以全国人均收入中位数水平的50%至60%作为标准确定相对贫∑困线。收入中位数与平均收入略有不同,前者是指把全部人群恰好分为相等两部分的▲收入水平。比如,2018年我国农村居民的体彩11选5稳赚技巧人均可支配收入平均为14617元,中位数收入◣为13066元。当年的脱贫标准大约为中位数收入的28%。2020年实现11选5周几开奖时间按现行标准全部脱贫之后,即便不改↑变这个比例,随着农村人均可支配收入的整体提高,针对相对贫困现象的帮扶标准也必然提高。

                  另々一种方法是根据发展阶段或收入水平设立不同的绝对贫困标准。比如,世界∞银行从2017年10月份开始,为低收入国家、中等偏下收入国家、中等偏上】收入国家和高收入国家,按2011年不变价确立了不同的购买力平价收入标准,作为绝对贫困线,分别为◆每天1.9美元、3.2美元、5.5美元和21.7美元。值得指出的分分11选5有国家的吗是,为中等收入国家和高收入国家确※立另外的贫困标准,并非按照更高11选5福建一定牛的生活标准进行脱贫,而是由于在不同的发展阶段、不同的人均收入水平上,达到同样的脱贫效果需要付出的成本更高。根体彩内蒙古11选5据世界银行数据,2018年中国人均云南11选5官方软件下载国内生产总值为9771现价美元,已经高于中㊣ 等偏上收入国家的平均水平。如果适用5.5购买力平价美元这个贫困标准的话,按照我国现行标准实现农村贫困人口全★部脱贫之后,仍有艰巨的减贫任务。如果在2020年或以后的若干年内我11选5 复式投注国人均国内生产总值超过中等收入国家与ξ高收入国家的分界水平11选5任五210注万能码,我们则需要迎接更大的挑〓战。这些都需要我们高度重视和深刻把握。

                  (作者系中国社会科11选5胆拖玩法介绍学院副院长、中国社会科学院习近平新时代☉中国特色社会主义思想研究中心学术顾问)

                标签 - 相对贫困,脱贫战略,升级版,返贫,农村贫困人口
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